足球胜负彩,竞彩网足球人民政府，县政府有关部门：

《足球胜负彩,竞彩网足球2021年度国有建设用地供应计划》已经足球胜负彩,竞彩网足球人民政府批准，现印发给你们，请认真执行。

足球胜负彩,竞彩网足球人民政府

2021年3月23日

足球胜负彩,竞彩网足球2021年度国有建设用地供应计划

一、编制供应计划目的、意义和依据

为了加强和改善土地宏观调控，合理配置土地资源，有效的实施我县土地利用总体规划、城镇总体规划，确保我县经济社会全面协调可持续发展。依据国土资源部《足球胜负彩,竞彩网足球印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号），结合《足球胜负彩,竞彩网足球土地利用总体规划》、《足球胜负彩,竞彩网足球县城建设总体规划》和土地利用年度计划，参考上年度供地情况和本年度用地需求，制定本计划。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

按照“控制总量、优化增量、盘活存量、提高质量”的总体要求，以“节约集约利用土地”和“供给引导需求”为基点，合理安排2021年度国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式，促进土地节约集约合理利用，增强政府宏观调控能力，充分发挥国有建设用地供应计划在宏观调控中的闸门作用，以土地供应结构调整和利用方式的转变，保障和促进我县产业转型升级，推进民生改善，着力提升区域核心和可持续发展，促进经济社会全面可持续发展。

（二）基本原则

1.从严控制总量。通过控制建设用地总量供应，防止出现一方面大力推进节约集约用地，另一方面又出现把关不严产生新的闲置浪费和粗放利用，严格对具体建设项目用地规模的审查和控制。

2.严格保护耕地。控制新增建设用地总量，加大“批而未供”、“供而未用”土地消化力度和存量挖潜力度，优先供应存量建设用地和闲置土地，着力保障经济社会发展的合理用地需求，促进土地节约集约利用。

3.优化建设用地供应结构。有保有压，优先保障民生项目、重大基础设施项目，合理确定我县城镇建设新增用地总量，促进民生改善，促进房地产市场平稳健康发展，促进产业结构调整和经济增长方式转变。

4.严格执行国家土地供应政策。落实国家产业政策，优先保障我县重点建设项目用地需求，支持有利于结构调整的项目建设用地。对不符合国家、地方、产业政策、发展规划和市场准入的项目，不予供地。严格规范土地供应方式，积极探索土地出让方式的优化完善，严格土地使用标准，促进市场配置土地资源基础性作用的发挥，严格查处违法违规用地。

三、计划指标及配置

（一）国有建设用地供应总量

2021年度我县国有建设用地供应总量控制在541.6671公顷。

（二）国有建设用地供应结构

在2021年度供应总量中，商服用地6.7437公顷，工矿仓储用地6.0176公顷，住宅用地1.1742公顷，公共管理与公共服务用地2.6623公顷，交通运输用地515.6679公顷，水域及水利设施用地9.4014公顷。

四、土地供应政策

（一）坚持计划控制引导，统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应，必须严格按照《足球胜负彩,竞彩网足球2021年度国有建设用地供应计划表》确定的控制指标实施。对各类用途土地供应采取有保有压的原则，优先安排基础设施用地，合理安排公共设施建设用地和保障性住房用地，提供现代服务业大力发展的合理空间，保证商服用地的适度供应规模，创造良好的用地环境。对未列入计划指标的，除执行中期经县政府批准调整外，年度内一律不予供地。

（二）认真落实房地产用地调控政策。重点保证棚户区改造住房、移民(脱贫)搬迁建设项目用地。棚户区（危旧楼）改造项目用地实行指令性计划供应，明确落实具体地块。积极支持新社区、新农村建设的用地需求保障，不断优化住宅供给结构，促进房价稳定，抑制房地产投资过度。

（三）突出经济发展支撑项目用地服务。充分保障招商引资、县重点工程项目和优势产业用地需求。公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地均实行指导性计划控制，根据年度用地需求保障供应。乡镇建设项目用地计划指标按照实际需要机动安排。

（四）严格遵行土地供应方式程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地（不含原地内改扩建）以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。其他符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地，在缴纳土地划拨价款后以划拨方式供地。

（五）坚持节约集约用地政策，为实行严格的节约集约用地制度，重点做好以下三方面内容：

1.严格保护耕地，控制新增建设用地增长速度和规模，促进土地资源有效利用和可持续利用。严格执行土地利用年度计划，从紧从严控制耕地转为建设用地，切实加大“批而未供”土地消化力度，积极开展企业节地挖潜活动；加大低效、闲置土地处置盘活力度，充分盘活存量；加大对城镇闲置地、低效用地以及批而未供土地的清查与整合，积极开展城乡建设用地增减挂钩，努力盘活农村闲置、废弃的存量建设用地；加大土地批后监管，促进土地有效开发利用，严格查处违法违规和闲置土地。

2.促进产业用地节约集约利用，提高产业用地利用效益。建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。工业用地项目提倡和推广准厂房完善并严格执行产业用地标准和相关控制性标准，合理控制产业用地规模和项目实施进度，努力推进多层标准厂房建设。

3.促进基础设施、公共设施用地的节约集约利用。按照节约集约利用的总体要求严格基础设施、公共设施土地使用标准，积极开展基础设施、公共设施用地有偿使用，通过经济机制促进节约集约用地。

4.发挥市场配置资源基础性作用，促进土地市场建设。为防止土地出让领域的腐败行为，稳定土地市场和房地产市场，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，提高土地配置的透明度。严格控制划拨土地供应的范围和规模，加强对土地一级市场调控，倡导政府对土地实行统一规划、统一征收、统一储备、统一供应、统一管理；坚持土地“净地”出让和土地出让成交价款“收支两条线”管理制度。在对经营性用地、工业用地全面实行招标拍卖挂牌出让的同时，积极推索其他用地有偿使用制度，使土地按规划实现最有效配置、最优化使用，使有限的土地资源发挥最大效应，达到节约集约用地。

五、国有建设用地供应计划实施的保障措施

（一）确保计划执行的严肃性，提高实际操作的灵活性。国有建设用地供应计划一经公布实施后，不得随意变动。国有建设用地供应计划实施具体地块，包括列入当年供应的正式项目后备项目两部分，实行适度弹性、滚动管理。因土地利用年度计划实施、土地市场调控政策变化等确需调整国有建设用地计划的，由国有建设用地供应计划编制协调决策机构集体研究确定后，报原批准机构批准后进行调整，调整后的计划及时向社会公布。

（二）加强协调配合，保证计划指标有效落实。县自然资源局、经发局、住建局、房管局等相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，充分发挥职能优势，切实做好计划实施工作。对列入年度土地供应计划项目，用地单位应切实负责，积极筹措资金，办理相关用地手续，各有关部门对项目办理土地供应涉及相关手续应予充分支持。县政府对列入年度土地供应计划的项目进行跟踪管理，积极协调项目推进中出现的征地、拆迁等问题，以保障年度项目建设用地供应顺利完成。

（三）积极强化措施，确保供地服务效率质量。计划实施中要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点大项目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。县自然资源局、县经发局会同住建局和重点项目工程责任单位等沟通计划执行情况，协调解决计划执行过程中出现的问题和困难。县自然资源、县经发局定期向县政府报告，向政府相关部门通报计划执行情况，必要时提出计划调整方案，报市人民政府批准，并报原备案机关备案。

（四）建立计划执行监督和奖惩制度。按照各部门自身的职责出发，全面落实年度土地供应计划。对严格执行土地供应政策、土地利用集约程度高、土地利用效益好的乡镇人民政府和建设单位，在下一年度计划指标分配中予以优先支持。对于不严格执行土地供应政策、土地利用集约程度不高、土地利用效益不好的乡镇人民政府和建设单位，在下一年度计划指标分配中予以削减。

（五）本计划经足球胜负彩,竞彩网足球人民政府批准，向社会公布实施。本计划需在足球胜负彩,竞彩网足球人民政府统一领导下由足球胜负彩,竞彩网足球自然资源局具体组织实施。足球胜负彩,竞彩网足球自然资源局应依据本计划及时编制国有建设用地供应方案，严格按计划供地，各相关部门应紧密配合自然资源部门搞好供地计划的贯彻实施。

附件：足球胜负彩,竞彩网足球2021年度国有建设用地供应计划表